韩美关系遇冷，谁是始作俑者？

最近，韩国和美国之间的关系，遇到了一些挫折。

无论是驻韩美军军费分摊谈判，还是韩国公民散客北上赴朝旅游遭美国不满，以及美日混血儿的美国驻韩大使哈里斯的胡子（胡子背后，是大使的发言方式，引起了韩国人的历史创痛记忆），以致于韩国的“东亚日报”形容美韩关系“陷入冷战”。

韩美之间当然不大可能真有冷战，但冷淡恐怕是难免。

根本原因，恐怕还是出在驻韩美军军费分摊谈判上。

2018年，韩国为驻韩美军支付了8.6亿美元。美国方面认为，这只占驻韩美军费用的40%（2020年1月16日《华尔街日报》刊登美国国务卿蓬佩奥和国防部长马克⋅埃斯珀题为“韩国是盟友，不是依赖者”的专栏文章，又称韩国目前仅承担驻韩美军直接费用的1/3，隔空喊话韩国“可以而且应该为国防做出更多贡献”。看来美国方面在驻韩美军费用张母方面，连他们自己都是一直在变）。因此，在2019年的第十份驻韩美军分摊协议(SMA)谈判中，要求韩方支付1.12万亿韩元的费用，最后，经过谈判，互相妥协，双方最后敲定了1.04亿韩元（约9.24亿美元）的数字。跟2018年相比，增加了7.44%。

如果说8.6亿美元占驻韩美军费用的40%的话，那么全部驻韩美军的费用就应该是8.6亿除以40%，也就是约21.5亿美元左右。那么特朗普开出的50亿美元价码，他的帐是怎么算出来的？

据韩联社19日报道，除原有框架内的驻韩美军韩籍雇员工资、各种美军基地建设费用、军需后勤三个项目，美国要求大幅增额，要求在防卫费分担项目中新设“作战支援”一项，分担在朝鲜半岛循环部署美军所需费用、驻外美军训练费用等。

美方首席代表詹姆斯·德哈特一天前表示，美方要求韩方承担的费用都是用于为韩国提供防御。即使部分费用在朝鲜半岛外产生，也应由韩方承担。这显然就是特朗普这个地产商的逻辑了，把驻韩美军当成雇佣军，全职为保卫韩国安全服务，自然衣食住行都得韩国人买单。

这突然暴涨至原来份额5倍多的“漫天要价”，恐怕就不是特朗普吹嘘的“谈判的艺术”，而是“决裂的艺术”了。

果然，华盛顿时间1月14日至15日，韩美旨在签署第11份防卫费分担特别协定（SMA）的第六轮谈判以失败告终。针对美国大幅增加韩方分担额的要求，韩国坚持维持现有协定框架，谈判再陷僵局。原来的协定已经于2019年12月底到期。 

美国跟日本方面的谈判同样也是处于僵局之中。

韩国在2018年的国防支出达到430亿美元，比2017年增加了7%，并计划在未来5年里支出2390亿美元，包括280亿美元用于部署战略遏制武器，如改进型的情报、监控和识别(ISR)系统，精确制导导弹和防空系统。韩国方面还将购买20架F-35战斗机。这些订单，自然都会流向美国。应该说，这样的军费开支比例，在美国的盟友国中属于中上水平。

美国自艾森豪威尔时代在全球部署美军的战略眼光是非常厉害的， 将美国的国防从国境扩大到全球，既更好地保卫了美国国防安全，也维护了世界的和平。这是一种双赢的安排。

不过，特朗普上台后，美国正在蜕变成一个既不是世界的领导者也不是一个正常国家的国家。其强大的国力军力不再是以全球视野的角度维护美国的安全以及世界的和平，而是成为其霸凌的后盾和工具，美军在特朗普手里，成为可以随时出售的雇佣军，谁出钱给谁干活。比如一边从对伊斯兰国反恐战线上撤出仅剩的数百美军，一边又派了数千美军去保护沙特的油田。而撤出叙利亚美军的借口，是所谓的兑现竞选承诺，让那里的美军回家。

同样，跟韩国和日本就驻军军费负担的“漫天要价”，就既是一种表演，也是一种选战的考虑。 可惜，跟韩日的相关谈判均已入僵局。

与此相对照，在2019年11月17日，中韩签订国防合作协议。11月19日，韩美新一轮谈判不欢而散。显然，韩国也在利用中国作为一个杠杆。

中韩之间还存在巨大的经贸利益，中国是韩国最大的贸易伙伴国，第一大出口对象国；第一大进口对象国，第一大投资对象国。

根据新华社首尔1月14日电（记者田明　何媛）韩国总统文在寅14日在首尔表示，韩方将同中方继续加强文化等领域交流，扩大人员往来。同时，韩国也将继续加快自身“新南方新北方政策”同“一带一路”倡议的对接和推进步伐。

韩国当前所面临的主要威胁来自北方的同胞。朝韩关系在过去两年已经有所改善，而且韩国方面一直在为此而努力。

2019年12月23日，韩国政府准备曲线捐助朝鲜20亿美元，以帮助朝鲜方面在2019年9月份遭受台风和水灾袭击地区的灾后重建。朝鲜的媒体尽管看上去毫不领情，批韩国方面的援助是一种别有用心的宣传，但估计最后跟钱还是没仇，会要的，只要给他们递钱的不是韩国的机构就应该没问题。

朝鲜方面跟美国的弃核谈判，自从去年的河内川金会后，毫无进展，制裁仍未解除。在此情况下，朝鲜所能依靠的只能是中国和韩国了，也不大可能有动机恶化跟韩国的关系。

韩国统一部1月20日发布文件，称韩国政府考虑开展散客赴朝鲜旅游，中断十多年的朝韩散客游有望重启。

以上举措，均显示出韩国方面希望促进跟朝鲜的合作，积极改善双边关系的愿望。跟朝鲜关系如果能够真正改善，也能大大减轻韩国的国防安全压力。

尽管开放散客赴朝旅游并不违反美国和联合国对朝鲜的制裁，但此举依然引发美国的不满；而美国驻韩大使对此的言论，则引发韩国的反弹，认为这是在干涉他们的内政。美国方面认为，这事韩国方面不能不跟老大商量。这就有些霸道了。特朗普想怎样向金将军表达感情都可以，韩国方面希望改善关系加强合作缓解威胁怎么就不可以了呢？你可以时不时威胁撤走军队，我难道不能为我的安全做些筹划？不能我跟你谈友谊，你跟我谈买卖，我谈买卖，你给我又扯友谊吧？

韩国方面的愤怒，可以理解。

在驻韩美军军费分担的问题上，韩国分明感受到了特朗普政府的霸凌；从三年来特朗普对待美国昔日盟友的做法，韩国也必然会重新审视与美国的关系。那么通过改善对朝鲜的关系，通过强化跟中国的经贸与国防合作，既符合韩国的长远利益，在短期也是可以撬动特朗普在驻韩军费分担问题上霸凌的重要杠杆。

特朗普政府在驻韩美军军费谈判问题上的做法，会对特朗普所谓的“印太战略”（特朗普估计有很深的奥巴马情结，凡是奥巴马时代做成的事，他都要推倒重来，换上个自己的名字。这所谓“印太战略”，就是奥巴马时期的“亚太再平衡战略”的“东施版”）。

奥巴马时期的五角大楼高级官员，现为威灵顿的维多利亚大学教授的Van Jackson 认为特朗普是“一方面希望召唤更多盟友一起对抗中国，一方面又给盟友贴上‘搭便车’的标签，设置了看上去是不可避免地减少驻军的谈判”，“拿韩国来说，就陷入了美国所提出两个互相冲突的要求中: 在遏制中国的影响方面做更多的贡献，同时还得给白宫一张更大的支票”。

特朗普曾经数次威胁，如果不答应他的要求，就要撤出驻韩美军。然而到现在他也没有从韩国撤出一兵一卒。

他曾许诺要将驻伊拉克美军带回家，但一月初因为特朗普下令刺杀伊朗二号人物苏莱曼尼，伊拉克民选议会通过议案，驱逐驻伊拉克美军时，特朗普不仅没有任何要撤军的打算，反而威胁伊拉克，如果不让美军驻扎，会制裁伊拉克。

他在2016年的选战期间所许诺的让叙利亚的美军回家，结果是那里几百美军没见回家，数千美军却又离家被派往沙特阿拉伯做看家护院；

他的撤军威胁，成了现代版的“狼来了”的故事。没有谁会相信。比如韩国那里数万美军，你先撤走几千人，做做样子，也能让韩国以为你是在玩真的也行啊，但是，他没有。

美国如果真的撤出驻韩美军，朝鲜方面会感到高兴。

朝鲜方面把驻韩美军视为真正改善南北关系的一个障碍；

中国方面同样也会感到非常高兴。美国既然把中国视为战略对手，又在中国的家门口驻军，自然会让中国觉得如芒刺在背。特朗普如果真的撤走驻韩美军，必然会受到中国方面的热烈欢迎，说不定再请他去故宫走红地毯；

第三个感到高兴的，自然就是俄罗斯了。

特朗普会真的从韩国撤军吗？

也许，哪天他脑子开窍了，会象征性地撤走一些驻韩美军。但是，即便韩国坚决不答应他的要求，他也没有那个决断真的把全部驻韩美军撤走，五角大楼有不会同意。 他不过是想多把美军当成雇佣军，尽量多卖点价钱而已。

韩美的费用分摊协议，大概率就是韩国在目前接近十亿美元的基础上，再增加几个亿而已。特朗普的“漫天要价”，注定是忽悠美国选民的一张大大的画饼。以伤害传统盟友的关系以及盟友对美国政府的信任为代价，多弄几个亿美元出来，恐怕就是特朗普所能得到的最大收获了。

特朗普此举，不仅仅推动了韩国改善与朝鲜关系，强化与中国的合作，也会强化韩国加强自主国防的决心，逐步减少对美国的国防依赖。

特朗普退出TPP，没有影响其余11个国家签订CPTPP协议，反而因他像慈溪太后那样的向全世界开战的贸易战做法，无意中促进了RCEP 自贸协议的签订；对日本和欧盟的贸易战，刺激日本欧盟加快谈成了日欧自贸协议；对韩国的驻韩美军军费分担上的讹诈，促使韩国与中国签订了国防合作协议；促使韩国更加积极地改善跟朝鲜的关系……特朗普先生所做的贡献，还远不止这些。

仔细想想，特朗普先生是个很有意思的人，对他的贡献的评价，也很不容易，因为经常的情况是，他想做成的事没做成，但他不想做成的事，往往帮别人做成了。他无意中做成的事，多于他有意要做成的事。而他做成的那些事，往往还都是属于“毫不利己，专门利人”的。此处的“己”， 指的是美国。